钦州市行政审批局党组深入贯彻落实市委关于清廉钦州建设提质增效三年行动部署要求,以廉政风险防控为重点,全力深化“放管服”改革,大胆创新推行“五防”(人防、制防、事防、技防、他防)工作法,努力强化廉洁风险防范,筑牢勘验评审廉政防线,营造廉洁自律的服务氛围和风清气正的营商环境。2023年以来,通过行业专家现场勘验规范指导企业1400多家,高效通过第三方评审服务机构参与评审项目280多个,节约勘验评审经费100多万元。
强化教育,筑牢思想防线。每年不定期组织召开勘验评审工作暨廉政提醒专题会议,结合实际排查勘验评审过程中的廉政风险点,更新、完善《廉政风险防范手册》。建设清风廊,充分利用“晨读早会”、“政务讲堂”、个人自学等多种学习形式,每年组织2次以上观看警示教育专题片,多次互动交流等学习廉政教育案例,不断增强和提高勘验评审工作人员廉洁从政意识,筑牢防腐拒变思想堤坝。
机制约束,筑牢制度防线。先后出台《钦州市行政审批局勘验评审工作制度》《钦州市行政审批局行政审批勘验评审回访工作制度》《钦州市行政审批局行政审批审查员(专家)制度实施细则》等内部管理制度,对发起申请、专家库管理及专家抽取、组织实施、结论反馈等全过程进行规范管理,提高勘验评审工作质量。制定《钦州市推行免现场勘验环节告知承诺制实施方案》,对“劳务派遣经营许可”“社会团体成立登记”等首批13个踏勘事项实行免现场勘验环节告知承诺制审批。一年来,实施该制度以来,办事效率提高65%以上。
规范程序,筑牢监督防线。勘验过程中坚持做好勘前辅导、勘中记录、勘后反馈,严格规范勘验评审程序。对现场勘验事项,采取“一表”管理模式对审查执法人员进行监督,申请人现场确认并填写《钦州市行政审批局勘验评审履职及廉政情况回执表》。加强对第三方评审工作的监督检查,印发《第三方评审服务机构考核评价工作方案》,结合实际创新设计了一套涵盖第三方评审服务机构承接业务全过程的统一标准和考核评价体系,为第三方评审服务机构统一业务行为规范、明确质量目标提供清晰的指引。通过实地走访调研方式,共深入走访企业100多家,梳理并解决企业反馈“急难愁盼”问题118条。
优化方法,筑牢技术防线。采用框架协议采购方式服务勘验评审,对多频次、小额度的采购活动采用框架协议采购方式选定第三方评审机构。依托壮美广西·钦州政务云平台,运用大数据技术,建设钦州市勘验评审信息平台,推广“互联网+勘验评审”模式,通过拍摄图片、视频、远程视频连线等多种不见面勘验方式代替传统的亲自到场勘验,杜绝现场干扰。目前,已对市本级37项现场核查程序比较简单的项目和需复核的事项实行网上勘验模式,在确保统筹标准不降和高效便捷的基础上,既大大降低了廉政风险,又实现了减时限、降成本、优服务目标,平均节省勘验时间80%以上、节约勘验成本65%以上。
强化回访,筑牢廉洁防线。不定期开展勘验评审“回头看”,通过上门走访、电话回访、现场考核评价、“好差评”系统评价等方式重点检查勘验评审全过程相关工作人员是否依法依规履职,保证勘验评审客观公正、真实准确,实现勘验工作全程可追溯,打造“透明勘验”。电话回访320家企业以及对反馈的1500份现场回执表、测评表进行统计分析,暂未发现存在相关违规行为,工作人员合规意识、纪律意识进一步加强。