调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。

——摘自中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》

日前，一场以“学通报、找问题”为主题的深入整治形式主义、官僚主义学习讨论活动，在浙江省桐庐县各乡镇、各部门展开。其中，该县国土资源局、经信局（墙改办）等单位在企业选址联合踏勘、实地调研时，搞形式、走过场、不深入，导致企业长期非法占用农用地，2家责任单位和14名责任人分别被问责的案例，对全县党员干部触动深刻。

今年6月6日，桐庐珠山新型建材有限公司厂房非法占用农用地多年的情况，被当地媒体曝光。桐庐县纪委监委第一时间成立工作组，进行调查核实。随着调查的深入，部分党员干部调查研究走过场、不深入的问题浮出水面。

2009年，该县对桐庐兴合新型墙体材料厂（桐庐珠山新型建材有限公司前身）进行拆除关停，并同意其进行迁址技改。

当年11月，在企业选定拟迁新址——该县江南镇珠山村乳泉自然村钟家坞后，县国土资源局、经信局（墙改办）、环保局、林业局、江南镇政府等单位相关工作人员赴现场踏勘，调研评估拟迁新址建厂可行性。

到达现场后，企业主指向钟家坞内一处小山，告知工作人员此处为拟迁新址，并口头介绍了有关建厂计划等概况。在地势高处观察了地形地貌等情况后，工作人员未准确核对土地利用总体规划、城镇规划等必要信息，便向企业流露出该区块土地性质不涉及基本农田，尽力协助其办好手续的意向。

实地调研结束后，县国土资源局向县经信局（墙改办）出具了该厂拟迁建选址初审意见，明确相关土地不涉及基本农田。随后，县经信局（墙改办）批复同意该企业筹建新厂，要求企业到相关部门办理审批手续。

于是，企业加大投入力度筹建新厂，一边办理审批手续，一边陆续进行土地转租、道路建设、平整土地、厂房搭建等工作。

2012年初，江南镇政府和镇国土所突然通知企业，厂址中间部分地块属基本农田，不符合土地利用规划，要求停建。此时，企业已“骑虎难下”。因相关职能部门前期草率的调研和初审，致使土地利用规划一直未调整到位，审批手续也迟迟未能完成，导致非法占用农用地行为长期未得到有效处置。

6月13日，该县启动责任追究机制，责令江南镇、县国土资源局等2家单位向县委、县政府作出书面检查；对江南镇、县国土资源局、县经信局（墙改办）等单位的14名相关责任人、责任领导进行问责，其中立案审查1人、诫勉3人、责令作出书面检查5人、批评教育5人。（转自《中国纪检监察报》 记者 周根山）

●点评

这起问责案例暴露出来的调查研究中存在的形式主义、官僚主义问题，引人深思，促人警醒。

要铲除“走秀式调研”“提前调研”“文件调研”的生存土壤，需多管齐下：

认清危害和本质。调研走过场，表象是态度问题、方法问题，实质是党性问题、作风问题，其危害不容小视。

强化教育。让党员干部充分认识调查研究是我们党的“传家宝”，是做好各项工作的基本功。

严肃问责。整治形式主义、官僚主义是正风肃纪、反对“四风”的重要任务、长期任务，不能弄虚作假，要敢于拿起问责“利器”，对越过“红线”者严肃问责。

——浙江省桐庐县委常委、县纪委书记、县监委主任张启成