十七届中央纪委六次全会提出要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，并对解决人民群众反映强烈的突出问题工作作了明确部署。胡锦涛同志在全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表的重要讲话，再次深刻指出，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。我们应坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方抓起、从人民群众最期盼的事情抓起，积极践行以人为本、执政为民，顺应人民群众期待，回应社会关切，营造反腐倡廉良好社会环境，增强人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心和满意度。

一、集中力量解决突出问题，切实维护人民群众根本利益

纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，就是要坚持把解决群众反映强烈的突出问题作为重点工作和长期任务，认真梳理排查群众反映强烈的突出问题，统筹兼顾、整体推进，集中力量、重点突破，确保各项工作取得实效。一是狠抓各项专项治理工作任务落实。深化工程建设领域突出问题专项治理，在狠抓存在问题整改的同时，着力加强制度建设，构建防治工程建设领域腐败的长效机制。加强“小金库”专项清理检查，严肃查处“小金库”案件，针对案件暴露的问题加强整改，建立完善防治“小金库”的长效机制。严格落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，抓好党政机关公务用车专项清理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、占用其它单位车辆、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题，积极推进公务用车制度改革。严格各类庆典、研讨会、论坛等活动审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。二是切实加强对各项保障和改善民生重大决策部署执行情况的监督检查，确保党和政府的惠民政策措施落到实处。扎实开展纠风专项治理，深入推进“五安”工程，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，着力解决征地拆迁、就医上学、民政社保、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题，积极回应社会关切，切实维护好人民群众的根本利益。三是切实解决发生在群众身边的腐败问题。腐败问题是对党群关系的最大威胁。要重点查处基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件，有效制止和防范消极腐败现象发生。

二、大力加强作风建设，不断改善党群干群关系

认真按照中央、自治区关于加强党的作风建设、做好新形势下群众工作的要求，紧紧围绕密切联系群众这个核心，下大力气解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，教育和引导他们着力践行“六戒”要求，大力弘扬优良作风。一是加强对党的群众路线方针执行情况的监督检查，督促各级领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件防范和处置，推动党群干群关系不断取得新进步。二是深入开展绩效考评工作，健全目标分解、考核奖惩、督促检查和公开评议等制度，加快实施平衡计分卡试点，完善体现科学发展观和正确政绩观的考评体系，促使各级各部门提高执行力和公信力。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，强化考核结果运用，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等问题，坚决纠正不切实际、不顾民力、不计长远的决策行为。三是深入推进党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，坚决杜绝奢侈浪费。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。严格项目审批，严格控制标准，严禁违反规定购建和装修办公用房。严格津贴补贴发放工作纪律，严肃查处违反政策和纪律的行为。四是大力弘扬清正廉洁的优良作风。开展《廉政准则》执行情况专项检查，加大落实《廉政准则》力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。重点整治领导干部违规收受礼金问题和利用职权谋取不正当利益问题。

三、畅通民意表达渠道，及时回应人民群众关切

民意是党风政风的“晴雨表”。要畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，认真做好群众来信来访工作，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，想方设法为群众解决实际困难和问题。一是积极开展领导干部调查研究、接访和纪检监察机关“带案下访”活动，主动协助党委、政府加强信访积案排查化解，妥善解决群众信访问题，维护社会稳定和谐。二是加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，切实做好信息发布、澄清是非和释疑解惑工作，认真核查网络舆情反映的案件线索，强化对矛盾纠纷的前瞻性分析和预防，及时回应社会关切。三是围绕提高公共服务能力和水平，加强电子政务和电子监察系统建设，积极构建“窗口围着群众转，大厅围着窗口转，部门权力围着大厅转”的行政审批运行机制，实现行政审批大提速，为企业和群众提供更加优质高效的服务。四是办好政风行风热线节目，组织政府部门负责人与群众直接对话、加强交流，在报纸、电台、电视等媒体开设专栏，充分利用市民热线电话，全方位受理群众的咨询和投诉，及时了解掌握群众诉求，积极为群众排忧解难。五是认真解决选人用人方面存在的突出问题。今年，市、县(区)、镇领导班子以及村“两委”将进行集中换届，换届工作涉及面广、社会关注度高，是政治生活中的一件大事。要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。

四、深化体制机制改革，构建维护群众利益长效机制

深化体制机制改革，是从源头上防范损害群众利益发生的根本途径，是构建惩防腐败体系的关键环节。要着眼于维护人民群众根本利益，围绕管人、管钱、管事等群众关心关注的热点焦点问题，深化体制机制改革，建立健全防治不正之风、维护群众利益的长效机制。一是建立健全民主决策机制。充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的主体作用，让人民群众参与事前决策、事中监督、事后评议全过程，建立健全并严格落实各级领导班子议事决策制度特别是“三重一大”事项决策制度，重大事项决策事前广泛征求群众的意见和建议，必要时邀请群众代表列席会议发表意见，决策结果及时向群众公开，接受监督。二是探索实行下级党委每年向上级党委、纪委述职述廉制度，把维护群众根本利益，特别是在住房、医疗、教育、就业、土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面的决策和政策措施落实情况，作为述职述廉、民主评议的一项重要内容，及时发现、纠正和解决存在的突出问题。三是完善反腐倡廉民主评议机制，认真组织开展党风廉政建设民意调查、民主评议政风行风等活动，以评促纠、以评促建，不断加强和改进监督工作，提高人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度。四是努力解决好人民群众参政议政问题，大力实施党务公开、政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开等各项公开制度，加强和改进舆论监督等社会监督，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保证权力公开透明运行。

五、牢固树立群众观点，始终把以人为本执政为民贯穿于纪检监察工作全过程

认真贯彻落实贺国强同志提出“坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则中去，贯彻到纪检监察工作部署中去，贯彻到纪检监察队伍建设中去”的要求，始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把以人为本、执政为民的理念贯穿于纪检监察工作的理念思路、工作内容和方式方法中，落实在反腐倡廉各项工作实践中。一是把人民群众的意愿作为制定反腐倡廉政策措施的基本依据，将人民群众满意不满意作为检验反腐倡廉建设成效的根本标准，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，以反腐倡廉的实际成效赢得人民群众的信任和支持。二是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，贯彻“党要管党、从严治党”的要求，把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作中。加强以人为本、执政为民教育，督促各级党委、政府按照法律法规政策开展工作，坚决查处损害群众切身利益的案件。把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，制定量化的党风廉政建设考核标准和办法，对那些没有把心思放在发展党的事业、维护群众利益上，没有把足够的精力放在维护改革发展稳定大局上，造成发生严重损害群众利益行为、造成不良影响的，要坚决依纪依法依规追究责任。三是广大纪检监察干部应时刻牢记肩负的使命，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态，在思想上尊重群众，在情感上贴近群众，在工作中依靠群众，坚持原则、秉公执纪、恪尽职守、兢兢业业，努力做到爱民带着真感情，为民能出真举措，利民取得真效果，切实“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。