铁腕执纪肃党纪 “拍蝇”惩腐顺民意

——市纪委开展专项查处“四风”和腐败问题工作综述

“全面排查一批群众反映突出的问题线索，严肃查处一批重点案件，集中通报一批典型案例，着力解决一批损害群众利益的突出问题，教育警示一批干部，健全完善一批制度措施……”去年9月，市纪委向全社会公布，从当月起至2016年6月底，在全市范围内集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。

专项工作开展以来，我市党风廉政建设和反腐败工作进入到执纪更严、监督更密的新常态。去年9月至今年6月15日，全市各级纪检监察机关共初核发生在群众身边的“四风”和腐败问题792件，立案750件，结案682件，给予党纪政纪处分681人，移送司法机关处理30人。

这些数据充分显示了我市猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。

这些数据的背后，是市委、市政府的坚定决心和坚强领导，是广大人民群众的热心参与和大力支持，也是全市纪检监察机关的砥砺前行和勇于担当。

强化措施，层层压实责任

“履行好党风廉政建设第一责任人的职责，就要牢牢牵住‘牛鼻子’，做到‘既挂帅又出征’，真正把主体责任和第一责任扛起来。”按照自治区党委、自治区纪委的要求，市纪委压实“两个责任”，层层传导压力，扎实推进专项工作。

市委书记肖莺子亲自担任专项工作领导小组组长，始终把专项工作作为管党治党和党风廉政建设的一项重要工作放在心上、扛在肩上、落实到行动上，经常过问，多次听取市纪委书记潘瑾兴汇报专项工作情况，一起研究，提出意见和要求;并多次紧盯重要时间节点、针对重点领域行业开展约谈活动。

开展专项工作过程中，市各级党委、纪检监察机关层层压实党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”，利用换届、“两学一做”学习教育、到县区检查调研工作等平台和契机，开展谈心谈话或集体约谈，先后约谈5300多人次，对履行好党风廉政建设和专项工作主体责任提出具体要求和意见，对重要案件和系统性、苗头性问题高度重视，采取相应措施，综合运用“四种形态”进行处置，避免各级各有关部门置身于专项工作之外，或在专项工作中等待观望和走过场，或出现监督执纪问责失之于宽、失之于软的现象，形成齐抓共管专项工作的局面。

针对专项工作开展过程中出现的推进不平衡、落实“两个责任”在基层压力层层递减的问题，市纪委采取加强巡察暗访、约谈、通报、督促整改、严格问责等方式，把责任压力层层传导到基层。对应付了事、工作不力、进展迟缓的镇(街道)进行通报批评并限期整改。对重要问题线索实行领导包案、挂牌督办，市、县区先后督办专项工作问题线索542件。镇(街道)查办专项案件254件，乡镇纪委自办案件实现全覆盖。

广泛宣传，强化舆论监督

“阳光是最好的防腐剂”，遏制不正之风和腐败蔓延势头，离不开社会的参与、离不开舆论监督的强化。

为了让群众更好地了解、知晓并参与到专项工作中，我市全方位营造良好反腐氛围，在全市涉及民生的单位、镇、村(屯)均设立宣传举报公告牌，在报纸、电视台、电台、网站、微信微博等全媒体平台开设专项工作专栏，并通过寄送告群众一封信、告“两代表一委员”一封信、发布敦促主动交代问题公告等形式，利用万场电影下乡、微信、手机短信、论坛等平台，加大宣传力度，有效提高干部群众对专项工作的知晓率和参与度。截至目前全市共送影下乡73场、送戏下乡60多场、制作专项工作专题片5辑，发出一封信及敦促公告50多万份。

为了倾听群众对开展专项工作的意见和建议，收集发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索，市纪委进一步拓宽案源渠道，开展市、县(区)、镇三级专项工作大接访，截至今年5月31日，全市共组织大接访70场(次)，其中，市纪委主要领导到各县(区)开展大接访活动10次。大接访共接受群众来访4360人次，收集专项问题线索113件，现场解决问题1062个。

市纪委还积极探索创新监督机制，把监督触角延伸到村级党组织。将城乡低保、新农合、农村危房改造等10多项与群众切身利益密切相关的事项，通过统一授权给全市的244个基层党建工作站，作为党建工作站重要监督事项，并运用“四种形态”，加强对群众反映、网帖曝光的镇村干部、党员干部苗头性、倾向性问题进行监督处理，重要问题线索及时上报，大大延伸了监督触角，及时解决群众反映问题和诉求。

此外，市、县(区)纪委还先后20批次组织306名人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、特邀监察员等开展专项工作巡查调研活动，为推动专项工作建言献策，督促“两个责任”落实，以专项工作的新成效取信于民。

惩戒结合，正风肃纪见真章

“在未被查处之前，每天都睡不着，总是担心东窗事发，现在把问题交待清楚了，终于可以睡个安稳觉了。”在纪委谈话室，某单位出纳含泪述说。

钦州市关于城市公交燃油补贴项目腐败窝案的情况通报、钦州市关于七起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例通报、钦州市关于违规设立“小金库”问题通报……随着查处的一批批典型案件通报，我市向外界传递一个明确且强烈的信号——有腐必反，违纪必究。

“近期，我们向外界公布了我市多起违反中央八项规定精神和“四风”问题等典型案件，并对当事人予以实名曝光，在全市党员干部中引起了强烈震动。”市纪委负责人表示，市纪委2次召开新闻发布会通报专项工作情况，市、县(区)纪检监察机关先后124批次通报典型问题381个，点名道姓通报曝光628人。通过点名道姓通报，释放执纪必严的强烈信号，发挥有力警示效应。

专项活动开展以来，我市坚持问题导向，持续加大纪律审查力度，采取有力措施精准排查问题线索，实现核查遗留问题全覆盖。去年9月以来，收到专项工作信访问题线索933个。

突出重点，正风肃纪。我市以新农合专项整治作为专项工作切入点，去年9月至今年6月15日，全市查处新农合违纪案件263件，实行“一案双查”127人。通过“小专项”带动“大专项”，目前查处各类问题达到全覆盖。其中，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题案件160件，民生资金使用管理违纪案件346件，民生基础设施建设领域违纪案件29件，窗口行业和领域违纪案件73件，落实党风廉政建设“两个责任”不力案件142件。

退款于民，让群众有获得感

“这是5000元，现在交还给您，请您点一点……”这是4月19日市纪委联合钦北区纪委在那蒙镇开展返还违纪款及公开大接访活动上的一幕，现场工作人员将违纪款交到村民手上。

当天，退还给15名群众危房改造领域违纪款共计52000元，领回被违纪侵占款项的群众紧握着工作人员的手连声表示感谢：“当初为了办成事，不得不送钱给村干部，真没想到，现在这笔钱还能要得回来，太好了!”

发生在基层的“四风”和腐败问题，损害的是百姓切身利益，啃食的是群众获得感。在专项工作中，我市把退还违纪款给群众作为一个重要环节来抓，以维护群众的合法权益，让惠农政策切实落实到位，不断提升群众在专项工作中的获得感。

截至目前，全市共开展违纪款返还群众活动11场，退还违纪款20.91万元，用看得见、摸得着的实惠来提升群众的满意度和获得感，让党的政策真正惠及广大群众。