“必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节。”2018年2月12日,在打好精准脱贫攻坚战座谈会上,习近平总书记旗帜鲜明、态度坚决!
今年以来,钦州市充分发挥党建和廉洁工作站监督作用,聚焦脱贫攻坚,紧紧围绕群众身边腐败和作风问题转,围绕扶贫项目转,围绕重点村屯转,围绕基础设施转,围绕资金转,把监督力量沉下去、把真实情况摸上来、把问题线索找出来,不断加大查处扶贫领域腐败和作风问题力度,以“一站”带“五转”,转出了专项治理工作新天地。1—10月,全市查处扶贫领域问题432件,同比增长74.9%。
围绕腐败和作风问题转 搭起干群连心桥
扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题整治成效如何?对脱贫攻坚和扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作成效满意不满意?
群众的“表情包”就是检验工作的“晴雨表”。
“沈某某家都开小汽车了,为什么还能享受农村危房改造补助?”“大概是关系户呗……” 2018年5月初,浦北县小江街道新南片区党建和廉洁工作站工作人员在例行下访时收到群众反映。
“专项治理期间,还有人胆敢顶风违纪?”工作站立即将问题线索上报街道纪工委,并协助纪工委开展初核。
党建和廉洁工作站工作人员日常接访 (梁华虎 摄)
不久,此事水落石出:小江街道街口村委原党支部书记冯学仁、原村委主任周明辉在危房改造工作中审核把关不严,导致家里有小汽车、不符合危房改造政策的沈某某户获得危房改造补助。冯学仁、周明辉分别受到党内警告处分。
利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。
钦州市在全市建立起的245个基层党建和廉洁工作站,通过市委出台指导意见,建立党风廉政监督机制,赋予党建和廉洁工作站督促指导落实主体责任、受理信访举报和收集违纪问题线索、协助了解核实党员干部有关问题线索、加强农村党员干部日常教育监督等4项监督职能,实行工作定期安排报告、问题线索排查处置、基层廉情分析预警等3项监督运行机制,建立基层党员干部问题线索收集、处置、反馈“三清单”,排查收集各级党员干部违规违纪问题线索;开展形式多样的大接访,收集和反映群众诉求,有效破解基层党内监督力量薄弱、同级监督难问题。
今年以来,全市党建和廉洁工作站共开展监督检查5152次,廉政谈话提醒1314人次,收集各类问题线索1309件,转纪检监察机关立案317件,其中涉及扶贫领域问题线索833件,转立案176件,占全市扶贫领域立案总数的40.7%。
“通过深入开展扶贫领域专项治理工作,感觉基层干部的作风有了很大转变,优亲厚友、吃拿卡要等现象大大减少了,为群众办实事多了,我对脱贫致富充满了信心。”钦北区子材街道白水塘社区群众章大叔在扶贫领域专项治理大接访活动现场感慨地说道。
围绕重点村屯转 开通民情直通车
灵山县文利镇升和村是自治区确定的“十三五”贫困村,2015年贫困发生率高达20.76%。升和村的脱贫攻坚工作开展如何?国家的精准扶贫政策真正落实到贫困群众了吗?……
耳闻不如目见,目见不如足践。
走,到最需要的地方去!
群众反映升和村原党支部书记莫月军在协助镇政府开展危房改造工作中失职失责;走访发现原村文书檀新庆在落实农村低保政策工作中存在优亲厚友现象;升和村委开展脱贫攻坚工作不够严实,化解群众矛盾纠纷办法少、成效不明显……作为灵山县文利镇升平片区党建和廉洁工作站的站长,罗郁文用自己的“足迹”反复深入走访,守护着升平片区群众的脱贫攻坚工作获得感和幸福感。今年8月,升平片区党建和廉洁工作站收集到问题线索5条,上报镇纪委转立案4件,升和村委原党支部书记莫月军、原村文书檀新庆等受到立案审查。
“开展监督工作不能光坐在办公室等,要多走村入户、与群众同频共振,才能真正收集到有价值的问题线索。”市纪委党风政风监督室负责人表示。
党建和廉洁工作站工作人员入户走访 (韦均华 摄)
专项治理工作开展以来,各党建和廉洁工作站转变传统“坐等靠”收集问题线索的惯性思维, 通过入村接访、田头走访、带信下访、上门回访等方式,主动上门收集问题线索并做好记录,下活监督“一盘棋”,打通基层党内监督“最后一公里”。
一些扶贫项目、资金安排不够公开透明;有的驻村扶贫工作队员作风虚浮,不负责任,落实产业扶贫措施和发放种苗物资监管不严……全市1000多名党建和廉洁工作站工作人员纷纷走出办公室走东家访西家,来到田间地头、扶贫项目现场,与群众打成一片,深入了解扶贫政策和资金落实情况。
灵山县平山镇山秀村原党支部宁守礼违规领取扶贫项目资金1500元用来修建自家鱼塘;浦北县北通镇博学村委干部在协助镇政府开展农村低保工作中,不认真履行工作职责,造成国家低保金流失;钦北区青塘镇那路村党支部原书记韦兴荣利用协助镇政府开展危改工作的职务便利,多次收受危改户送给的“辛苦费”……
随着党建和廉洁工作站创新基层党内监督机制步伐的稳步推进,一些违规违纪问题线索收集上报至镇纪委,城乡低保、危房改造等领域优亲厚友、吃卡拿要、失职失责等问题浮出水面,相关人员受到党纪政务处分,群众纷纷拍手称快。
今年9月29日,钦州市钦南区那丽镇崩塘村村民李大爷领到返还的违纪款后,激动地握住在场干部的手连声说:“没想到过了多年还能拿回当初给村干部的‘辛苦费’,太感谢纪委干部了……”
围绕项目资金转 开启全天候探头
“扶贫产业、基础设施建设等项目是扶贫造血的基础,项目金额投入大,极易成为一些人眼中的‘唐僧肉’,基层监管监督难度剧增。”市专项治理工作办公室负责人说。
针对监督难、难监督的问题,各县(区)、镇(街道)加强指导安排,突出监督扶贫领域的关键环节和主要问题,让党建和廉洁工作站的监督“探头”更有力度、更有效率。
灵山县各党建和廉洁工作站定期召开村务监督委员会例会,共同把关审核村集体经济“三资”管理使用情况、扶贫产业和基础设施等项目资金管理使用情况、惠民惠农政策措施执行情况等,核准后在人群密集的地方公示公开,自觉接受群众监督。钦南区依托信息“大数据”平台,在各个党建和廉洁工作站建立片区民生项目及资金信息数据库,全面汇总片区内各村委(社区)的扶贫、低保、危房改造等各项涉农惠民资金及项目信息资料,对扶贫项目资金落实情况强化监督。
党建和廉洁工作站工作人员定期进村大接访 (劳大煜 摄)
2014年底,灵山县石塘镇木山村党支部书记周永演等村干部召集木山村委九个生产队长商议后,擅自决定将灵山县扶贫办拨给该村的淡水鱼养殖项目扶贫奖补资金用于各生产队建设支出,并找了部分不符合条件的群众以贫困户的名义申请项目并通过了审批,2015年4月周永演从专项扶贫奖补资金9万元中挪用3700元。七里片区党建和廉洁工作站人员走访发现问题线索上报镇纪委,石塘镇纪委进行初核后对周永演立案审查,2018年8月周永演受到党内警告处分。
钦州市探索党建和廉洁工作站开展扶贫项目资金管理创新的有效途径,有效切断一些胆大妄为者伺机伸向扶贫领域的“黑手”。浦北县官垌镇东叶景村党支部原书记张声泽不公开村级道路建设款使用情况被约谈;钦北区板城镇中心村委党支部4名干部收取山林租金后截留私分被立案审查……
党建和廉洁工作站把好关口软肋和关键环节,让基层党员干部感觉有了“主心骨”。浦北县安石镇六江村党支部书记周传富说道:“以前村委财务管理和扶贫资金使用不够公开透明,群众难以监督,现在有了党建和廉洁工作站进行全天候监督,资金的分配发放公正公开公平,群众普遍反映对村委工作更加放心了。”