以“一问责三整治”活动为抓手 从严整治“庸政懒政怠政”问题

浦北县以“一问责三整治”专项整治活动为抓手，向“庸政懒政怠政”问题亮剑，重点整治党员干部不作为、不担当、作风漂浮、不依法行政等行为，以问责倒逼作风转变，推动各项决策部署贯彻落实，确保政令畅通。

党委牵头，强化担当抓落实。县委认真落实主体责任，制订出台《关于开展“一问责三整治”专项整治活动实施方案》，在县、镇两级分别成立专项整治活动工作领导小组，对专项整治活动作出严密部署，形成党委领导、纪委牵头、各单位齐抓的工作格局，确保专项活动落到实处。

有的放矢，自查督查促整改。各镇（街道）、各单位深入开展自查自纠，梳理并整改“庸政懒政怠政”问题627个，形式主义、官僚主义问题108个。县委派出督查组不定期对“一问责三整治”活动开展情况进行督查。2018年，全县开展明查暗访8次，发现并督促整改问题131个，书面通报1次，通报批评单位3个、人员5人，对涉及问题线索发出督办函29份，给予党纪政务处分3人，组织处理6人。

聚焦主业，抓早抓小严问责。在开展“一问责三整治”专项整治活动中，注重运用监督执纪“第一种形态”，组织对37个县直单位开展政风行风公众评议，对满意度较差的10个单位主要领导及其分管服务窗口的领导进行集体约谈，并通过媒体公开约谈情况。2018年，该县抓早抓小开展廉政谈话、谈话提醒和书记约谈1064人次。同时畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，对群众反映强烈的问题进行严肃问责。自活动开展以来，共查处“庸政懒政怠政”问题46件，给予党纪政务处分46人，涉及科级干部6人。

创新“4+2”“联镇巡村”模式剑指农村“微腐败”

浦北县创新开展巡察工作，采取“4+2”“联镇巡村”模式，剑指农村“微腐败”问题，推动全面从严治党向基层延伸。

派出“生面孔”，防止“走过场”。“4+2”“联镇巡村”模式，即各镇（街道）从本镇遴选6名同志组成巡察组，其中4名同志安排到其他镇进行交叉巡察，2名同志保留在本镇（街道）巡察，形成“县统筹、办指导、组牵头、镇配合”的捆绑交叉巡察新模式。通过这套模式，破解了巡察工作阻力和“熟人圈子”难题，有效防止村级巡察“走过场”。2018年，自治区党委巡视办领导对该县开展村级巡察工作进行了专题调研，对“4+2”“联镇巡村”模式给予充分肯定。

下好“一盘棋”，念好“九字诀”。各巡察组在巡察前、巡察中、巡察后做到无缝对接，严格按照巡察准备、进驻动员、巡察了解、反馈移交、整改落实、跟踪督办、成果运用等开展工作，形成巡察“一盘棋”格局，使巡、改、查紧密衔接，形成良性互动。巡察全程贯彻认真“动”、广泛“宣”、全面“评”、严肃“谈”、仔细“查”、深入“访”、及时“改”、严格“督”、强化“用”的“九字诀”，着力发现问题，深入督促整改，推进巡察成果有效运用。

校准“显微镜”，善用“巡察剑”。在县委第一轮“联镇巡村”巡察工作中，17个镇（街道）巡察组共进户核查598户，进行个别谈话785人次，发现存在问题412个，收集线索52条，其中扶贫领域问题85个，收集线索34条。第二轮“联镇巡村”正在有序开展。目前，该县县级常规巡察覆盖率达51.6%，村级巡察覆盖率达32.6%，完成对全县78个贫困村巡察全覆盖。

党建和廉洁工作站提质增效提升监督力度和广度

浦北县结合实际，积极推动党建和廉洁工作站党风廉政监督机制提质增效，规范工作站运作，监督关口前移和下沉，提升监督力度和广度，畅通党内监督“最后一公里”。

2018年4月15日，巡察组到贫困户家中核查低保、危改等扶贫资金落实情况 （黄一峰 摄）

权力下放基层，开展监督底气足。在授予党建和廉洁工作站督促落实主体责任、收集信访举报、协助了解核实问题线索、加强农村党员干部日常教育监督等4项监督职能基础上，县、镇纪检监察机关加强对工作站的监督和日常指导，有针对性地开展监督方面的现场教学和案例教学，增强工作站人员的监督本领，做到会监督、敢监督、善监督，提升监督实效。

强化日常教育，严管厚爱合力聚。积极实践运用监督执纪第一种形态，建立完善农村党员干部日常教育监督机制，推动“红红脸、出出汗”在基层党组织常态化。2018年，全县党建和廉洁工作站对村“两委”干部、挂村干部、驻村工作队员出现的苗头性倾向性问题，开展谈话提醒625人次，下发廉情预警通知书386份，划清纪律红线。

带着问题监督，案件线索捕捉准。针对农村危房改造、农村五保、卫生医疗、一事一议等群众反映强烈的问题，党建和廉洁工作站采取不打招呼、直接到村到户进行个别走访、到项目现场进行跟踪调查，收集问题线索。2018年，开展监督检查2217次，收集问题线索748条，转立案125件。

信访举报“全覆盖”+“零距离”助力反腐败斗争

浦北县坚持以人民为中心的发展思想，构建“全覆盖”+“零距离”的信访举报模式，推动信访监督横到边、纵到底，有效促进了群众反映问题的解决，助力反腐败斗争。

2018年7月6日，浦北县白石水镇良江片区党建和廉洁工作站开展公开大接访活动 （宁钊 摄）

织密“举报网”。建立完善县、镇、站、村信访举报网络，实现全覆盖。目前，全县已建立各级纪检监察信访举报网络平台30个，电话举报平台30个。同时，在全县各单位门户网站上设立纪检监察举报窗口39个，在县直单位、镇(街道)、党建和廉洁工作站、行政村及重点扶贫项目所在地设立信访举报信箱720个，并在信箱上公开各级纪检监察机关举报地址、电话、网站及二维码，方便群众信访举报反映问题。

搭建“宣传台”。加强信访举报宣传力度，推动信访宣传向基层延伸。通过新闻媒体、网络、户外宣传、文艺晚会等方式，向社会公开信访举报事项，让群众知道举报受理范围，了解解决问题途径。2018年，全县制作户外宣传牌、张贴宣传标语3000多幅（条），及时更新信访举报指南专栏162块，定期在新闻媒体、公共场所LED显示屏滚动播放信访举报信息3000多次，结合文艺汇演开展宣传35场次，积极营造监督执纪的良好氛围。

念好“服务经”。深入开展“四访”活动，面对面倾听群众诉求，进一步提升信访服务水平。2018年，全县着重梳理重复疑难信访件，建立台账和领导包案制度，开展领导定期接访46批次，带案下访68人（次），重点约访25人（次），开展市县镇三级联合公开大接访2次，镇、党建和廉洁工作站公开大接访51次，接待群众来访2650人，现场解答群众问题6773个，收集问题线索130条。