自治区政协十一届五次会议开幕

彭清华讲话 陈武出席 陈际瓦作报告

1月12日，自治区政协十一届五次会议在广西政协同心会堂隆重开幕。记者 何运斌 李 军 摄

1月12日，中国人民政治协商会议第十一届广西壮族自治区委员会第五次会议在南宁开幕。

自治区政协主席陈际瓦，副主席沈北海、温卡华、黄格胜、彭钊、李彬、刘君、刘正东、磨长英、高枫，秘书长全桂寿在主席台前排就座。自治区政协党组成员黄道伟、李康在主席台就座。

自治区党委领导彭清华、陈武、侯建国、范晓莉、蓝天立、于春生、王小东、喻云林、王可、王凯、赵德明，自治区人大、政府领导班子成员，其他省级领导，广西军区、武警广西总队负责人，以及在邕的全国政协民族和宗教委员会副主任马铁山，老同志赵富林、陈辉光、马庆生等到会祝贺。

自治区政协十一届五次会议应出席委员703人，实到661人，符合规定人数。

上午9时，大会在庄严的国歌声中开幕。

大会由沈北海主持。

大会审议通过了自治区政协十一届五次会议议程。

陈际瓦代表政协第十一届广西壮族自治区委员会常务委员会向大会作报告。一年来，自治区政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持正确的政治方向，夯实共同思想政治基础;紧扣中心任务，助推实现“十三五”发展良好开局;聚焦精准扶贫、精准脱贫，助推打赢我区脱贫攻坚战;加强政协协商民主建设，努力提高协商议政成效;广泛开展团结联谊，扩大政协对外交流合作;坚持开拓进取，不断加强履职能力建设。

报告指出，自治区政协2017年工作总的要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕自治区第十一次党代会提出的奋斗目标和主要任务，认真履行职能，为助推营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。

李彬向大会作提案工作情况报告。报告指出，自治区政协十一届四次会议以来，共提交提案629件，经审查，立案550件。截至2016年9月底，经105个承办单位办理，提案办复率为100%。

自治区党委书记彭清华代表中共广西壮族自治区委员会向大会召开表示热烈祝贺。他说，过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区各族人民全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成自治区党委和市县乡换届工作，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设协调推进，实现“十三五”良好开局。全区各级政协组织和广大政协委员紧扣全区改革发展稳定协商议政，聚焦打赢农村全面脱贫攻坚战、推动广西创新发展、开放发展等献策出力，彰显了政协的独特优势和重要作用。

彭清华强调，2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实自治区第十一次党代会精神的开局之年，新的征程更需要汇聚各方面智慧和力量。全区各级政协组织和广大政协委员，要坚持正确的政治方向，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕贯彻落实自治区第十一次党代会和实施“十三五”规划建言献策。要做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，努力寻求社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。大力推进履职能力和政协机关建设，不断提高政协工作科学化水平。全区各级党委要把政协工作摆在全局工作的重要位置，统一谋划、部署和推进，认真研究和积极采纳重要意见建议，教育引导广大政协委员珍惜机遇、珍惜荣誉，为政协履职提供坚强保障。

住桂全国政协委员、区直及有关单位负责人和港澳台侨特邀贵宾应邀列席开幕大会，东盟国家驻南宁总领事馆官员应邀旁听开幕大会。

彭清华在自治区政协十一届五次会议开幕会上的讲话

(2017年1月12日)

彭清华

自治区党委书记彭清华在开幕大会上作重要讲话。记者 黄 克 摄

各位委员、同志们、朋友们：

中国人民政治协商会议第十一届广西壮族自治区委员会第五次会议，今天隆重开幕了。这是全区各族人民政治生活中的一件大事。我代表中共广西壮族自治区委员会，向大会的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年。面对深刻变化的国内外形势，面对改革发展稳定的繁重任务，自治区党委在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，团结带领全区各族人民，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念要求，坚持以中央赋予广西开放发展的新定位新使命为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进开放发展、创新驱动、城乡建设、生态环保等重点工作，成功承办第13届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、第九届泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛等重大活动，全面深化改革取得新突破，“四维支撑、四沿联动”全方位开放新格局加快构建，产业转型升级向纵深推进，基础设施建设取得新成效，生态环境质量稳步提升，“两学一做”学习教育扎实开展，群众身边的“四风”和腐败问题得到有效整治，人民群众对党风廉政建设的满意度大幅提升，胜利召开自治区第十一次党代会，圆满完成自治区党委和市县乡换届工作，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设协调推进，实现了“十三五”良好开局。

初步核算，全年地区生产总值增长7.3%左右，实现120万贫困人口脱贫、1000个贫困村出列和8个贫困县摘帽，“十三五”脱贫攻坚首战告捷。这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是包括各级政协组织和各民主党派、工商联、无党派人士在内的全区各族人民共同努力、共克时艰的结果，是海内外各界朋友关心帮助、大力支持的结果。

在过去的一年里，自治区党委坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的战略部署，出台加强社会主义协商民主建设贯彻落实意见，坚持党委常委会听取政协党组工作汇报制度，分别召开开放发展、创新驱动、经济工作专题协商座谈会和政党调研协商座谈会，深入推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化建设，推动协商民主广泛多层制度化，我区民主政治建设蓬勃发展。一年来，全区各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣全区改革发展稳定协商议政，聚焦打赢农村全面脱贫攻坚战、推动广西创新发展、开放发展等献策出力，设立滇桂黔民族文化旅游示范区的建议纳入“十三五”全国旅游业发展规划，加大对我国边境地区扶贫开发支持力度的建议列入全国政协重点提案，连续5年都有广西提案列入全国政协重点提案督办调研，自治区政协与中国经济社会理事会联合成功举办“2016中国-东盟产能合作高层论坛”，彰显了政协的独特优势和重要作用，为全区实现“十三五”良好开局作出了重要贡献。在此，我代表自治区党委，向全区各级政协组织和全体政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位委员、同志们、朋友们!

2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实自治区第十一次党代会精神的开局之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，适应把握引领经济发展新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施四大战略，全力推进三大攻坚战，持续做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为实现自治区第十一次党代会确定的奋斗目标打下坚实基础。

千里之行足下始，众人拾柴火焰高。新的征程更需要汇聚各方面智慧和力量。全区各级政协组织和广大政协委员，要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持正确的政治方向，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕贯彻落实自治区第十一次党代会和实施“十三五”规划建言献策，坚持问题导向，深入调查研究，有效协商议政，多进诤言、多谋良策、多出实招。要做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，努力寻求社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。大力推进履职能力和政协机关建设，不断提高政协工作科学化水平。

中国共产党的领导是人民政协事业发展的根本保证。全区各级党委要把政协工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，统一谋划、部署和推进。坚持把政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，建立健全制定年度协商计划的工作机制，进一步强化协商于决策之前和决策实施之中。要支持政协开展民主监督，加强民主监督制度建设，提高监督工作制度化水平。支持政协围绕热点难点问题开展调查研究，认真研究和积极采纳重要的意见和建议。要深入开展“两学一做”学习教育，加强政协领导班子建设和委员队伍建设，教育引导广大政协委员珍惜机遇、珍惜荣誉，为政协履职提供坚强保障。

各位委员、同志们、朋友们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬愚公移山精神，大力弘扬将革命进行到底精神，不忘初心、继续前进，推动人民政协事业再上新台阶，为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

最后，预祝大会圆满成功!

中国人民政治协商会议

广西壮族自治区委员会常务委员会工作报告(摘要)

——在政协第十一届广西壮族自治区委员会第五次会议上

(2017年1月12日)

陈际瓦

1月12日，陈际瓦代表政协第十一届广西壮族自治区委员会常务委员会向大会作工作报告。

记者 何运斌 李 军 摄

一、2016年工作回顾

2016年，在自治区党委领导下，自治区政协牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行职能，协商议政成果丰硕，民主监督实效增强，团结联谊广泛拓展，呈现出求真务实、生动活泼、开拓创新的良好局面。

(一)坚持正确的政治方向，夯实共同思想政治基础

始终把加强思想理论建设摆在工作的首位，突出抓好四个方面学习：一是深入学习贯彻习近平总书记关于人民政协的一系列新思想新部署新要求，特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上提出的做好人民政协工作的四项重要原则和五个方面的要求。二是切实抓好中共十八届六中全会精神的学习贯彻。三是认真组织召开纪念孙中山先生诞辰150周年座谈会。四是认真学习贯彻自治区第十一次党代会精神，把党代会提出的发展思路、发展战略和重大举措贯穿到政协履职全过程。

(二)紧扣中心任务，助推实现“十三五”发展良好开局

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，把推进“十三五”规划深入实施作为政协履职的主线，深入调研，协商议政，充分发挥政协的独特优势和重要作用。

紧扣供给侧结构性改革中的重点领域和关键环节，围绕推进商事制度改革和贯彻自治区政府出台的《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》情况深入开展调研，提出健全完善权力清单、责任清单、负面清单制度，简化审批程序，优化审批流程，拓宽中小企业融资渠道，进一步降低实体经济融资成本、水电支出成本和物流成本，继续清理和取消行政服务收费等建议。围绕自治区党委、政府出台的《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》贯彻落实情况，开展委员视察活动，提出了继续加大港口管理运营体制机制改革力度，支持企业“走出去”加强与东盟港口合作，推进口岸通关一体化改革，开展北部湾经济区改革的中期评估工作等建议。继续围绕助推县乡医疗服务一体化改革议政建言，不少建议得到采纳，2017年将在全区14个设区市全面推进试点工作。围绕深化华侨农林场改革问题协商议政。

围绕大力拓展众创空间、积极培育科技孵化型企业召开专题协商会，提出的成立专门科技创新创业工作领导管理机构、积极打造创新示范区、完善“双创”扶持政策等建议被纳入自治区党委、政府出台的《关于实施创新驱动发展战略的决定》中。围绕加快农业大数据建设和农村电子商务发展召开专题协商会。

聚焦左右江革命老区振兴规划中的产业发展问题，利用滇桂黔三省区政协主席联席会议的平台，联合提出了建立中国滇桂黔民族文化旅游示范区的建议，联席会议报告得到中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声的批示。去年底国务院批准实施的“十三五”旅游业发展规划，正式把建立滇桂黔民族文化旅游区列入其中，再次助推涉及广西发展的重大问题上升为国家战略规划。在2015年围绕珠江-西江经济带基础设施建设专题议政建言的基础上，2016年又把重点转向沿江产业发展，提出了整合沿江资源、合理产业布局、发展生态旅游、加快推进粤桂合作特别试验区建设等建议。

围绕加强城市大气污染防治开展协商议政，围绕加强非农建设占用耕地耕作层土壤剥离利用开展专题调研;围绕传统优势养殖业可持续发展开展协商活动;围绕《广西壮族自治区饮用水水源保护条例(草案)》《广西壮族自治区环境保护条例(修订草案)》等涉及环保和生态建设的地方性法规制定或修订建言献策。

积极争取全国政协支持，与中国经济社会理事会在南宁联合主办了2016中国-东盟产能合作高层论坛。围绕助推中国-东盟信息港建设，提出意见建议。利用全国政协督办将CEPA先行先试政策延伸至广西的重点提案的机会，积极推进有关部门加大工作力度，加强广西与港澳在商务、会展、文化、教育、金融、健康等10个领域的合作，目前全区已推出近400个CEPA服务业招商项目，广西与香港已签约50多个合作项目。

(三)聚焦精准扶贫、精准脱贫，助推打赢我区脱贫攻坚战

把积极探索扶贫移民搬迁的有效途径作为专题议政性常委会议议题，提出了强化搬迁力度、创新规划管理、整合涉农资金、改革土地供给、降低项目税费、强化民生兜底等意见建议，为全国政协民族和宗教委员会到广西开展贫困人口易地搬迁专题调研提供了重要参考。去年6月，我们还在全国政协“精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”专题议政性常委会议上介绍了广西经验。

去年，我们在协商议政中突出作好产业扶贫、教育扶贫这两篇开发式扶贫大文章。围绕培育发展左右江革命老区特色优势产业召开专题议政性常委会议;积极支持河池、百色两市政协与贵州、云南相邻市县政协建立完善联席会议机制，共同推进百色-文山、河池环江-黔南荔波开展跨省扶贫合作产业园区建设。

围绕助推解决义务教育学校“大班额”“大通铺”问题，解决农村义务教育学生营养餐补助和农村贫困户子女免费教育问题开展调研、提出一系列建议，得到自治区有关部门的重视和采纳。目前全区已经开展消除义务教育学校“大班额”“大通铺”攻坚战，在63个县实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及学生165万多人;在建档立卡贫困户子女中免除学前教育阶段保教费和普通高中阶段学杂费。关于贫困县农村妇女免费实施“两癌”筛查的建议也被自治区有关部门采纳。

深入开展“委员行动工程”，引导广大委员在脱贫攻坚战中发挥作用。建立健全对口帮扶教育机制，550多名自治区政协委员与810多名贫困学生结对帮扶，汇集各类捐款达2700多万元，资助贫困学生2036人次，帮助9所学校改善基础设施，捐献爱心书屋83所;积极引进一批民营企业到贫困地区投资产业扶贫项目，推动落实2.5亿元资助贫困大学生项目;大力支持互联网企业打造“空中农贸市场”空店精准扶贫模式，目前已在自治区政协主席、副主席扶贫联系的10个县、170个贫困村开展“空店扶贫”活动。

(四)加强政协协商民主建设，努力提高协商议政成效

一是突出各类协商活动重点，形成不同层级相互衔接的综合协商机制。全年共举办60次各类协商活动，比2015年增加40%。二是积极探索建立协商于决策之前的新模式。三是在完善政协履职制度上下功夫。

(五)广泛开展团结联谊，扩大政协对外交流合作

密切与港澳委员的联系，鼓励他们发挥双重积极作用，尤其在助推广西改革发展中作出积极贡献。与全国政协书画室在北京联合举办了“广西是个好地方”——当代国画优秀作品展，提升了广西的知名度和美誉度，彰显了政协的团结统战作用。全年共举办15场书画展。积极拓展政协对外交往工作。

(六)坚持开拓进取，不断加强履职能力建设

加强和改进委员培训，完善“同心”讲座，将学习讲座列入政协常委会议议程。强化委员主体地位，就重点协商议题、政协履职制度建设等问题广泛征求委员意见。完善委员管理，建立委员数据库。主动联合住内蒙古等8个省区的部分全国政协委员联名提交《关于加大对我国边境地区扶贫开发支持力度的建议》的提案，被列为全国政协重点提案，连续5年都有事关广西发展的提案列入全国政协重点提案督办调研，实现了我区政协提案工作历史性的重大突破。建立提案两次协商办理机制，全年办复提案550件，办复率100%。启动广西政协文史馆数字化建设。与中国政协文史馆在广西联合举办“红旗飘飘——中国共产党党旗诞生历程珍贵档案展”。注重加强政协新闻宣传工作，中央媒体全年报道广西政协履职新闻达70余篇。全年共收集委员提供的社情民意信息680条，一批重要信息得到自治区党政领导高度重视并作出批示，被全国政协办公厅采纳。切实加强政协党建工作。

二、2017年主要任务

2017年工作总的要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实自治区第十一次党代会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕自治区第十一次党代会提出的奋斗目标和主要任务，认真履行职能，为助推营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开!

(一)深入学习贯彻中共十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神，进一步增强推进我区政协事业发展的使命感和责任感

通过政协中心组学习、专题培训班、“同心”讲座等形式，引导广大委员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，准确把握人民政协的性质定位，确保我区政协事业始终沿着正确方向前进。认真贯彻落实自治区第十一次党代会精神。切实把思想和行动统一到中共十九大精神上来。

(二)聚焦营造“三大生态”、实现“两个建成”目标建言献策，积极为我区改革发展贡献力量

要突出重点、发挥优势、主动作为，为实现自治区第十一次党代会提出的奋斗目标建诤言谋良策。要突出围绕“十三五”规划和国家战略规划在广西深入实施中的重点、难点问题议政建言。要突出供给侧结构性改革，特别是围绕农业、服务业供给侧结构性改革，深化国有企业改革，发展壮大实体经济，大力发展县域经济献计出力。要突出开放合作，围绕建好用好广西现有开放平台载体，用活用足保税区、沿边开发开放试验区及跨国产业园区、边境经济合作区等一系列优惠政策咨政建言。要突出精准脱贫，继续围绕产业扶贫、教育扶贫这两篇开发式扶贫的大文章开展调研。要突出推进美丽广西乡村建设和宜居城市建设，围绕“产业富民、服务惠民、基础便民”专项行动开展调研。

(三)切实加强政协协商民主建设，推进协商民主广泛多层制度化发展

要认真组织实施政协年度协商工作计划，不断提高协商议政的实效。要突出供给侧结构性改革这条主线，围绕大力发展实体经济，降低企业成本，助推相关改革举措落到实处召开专题议政性常委会议。把加强扶贫资金使用的监督和管理作为专题协商会的议题。今年自治区将召开全区县域经济发展大会和全区卫生与健康大会，并出台相关文件，我们要组织委员和市县政协围绕这两个方面积极建言献策。要更加灵活开展对口协商、界别协商、提案办理协商和远程协商。要继续完善政协委员经济形势分析座谈会制度，积极为我区稳增长、转方式、调结构、防风险建言献策。

(四)加强和完善民主监督制度建设，进一步提高民主监督实效

要强化制度建设，突出监督重点，丰富监督形式，围绕中共中央和自治区重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实，贯彻落实中共十八届六中全会精神和中央八项规定，切实发挥政协民主监督在推进全面从严治党中的作用。

(五)发挥政协大团结大联合作用，广泛汇聚各方面智慧和力量

聚焦我区少数民族地区的基础设施建设、教育公平、民族文化传承和保护等问题深入开展专题调研，促进民族团结、社会和谐。要进一步密切与港澳委员的联系，加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊。参与中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会活动，拓展与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，积极推动广西对外开放。

(六)进一步加强自身建设，不断提高政协工作科学化水平

要出台委员履职工作规则，完善委员联络制度。进一步加强委员队伍建设，加强专委会组织建设和履职能力建设。改进提案、调研、视察、大会发言、反映社情民意信息、新闻宣传、文史资料、学习和理论研究等工作。要认真总结各级政协履行职能的成功经验，不断提升履职整体效能。要深入推进党风廉政建设，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，加强机关干部队伍建设。