党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，集中体现为政治、思想和组织领导，必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中。贯彻落实党中央决策部署，关乎坚持党的领导、加强党的建设，必须不折不扣、坚定不移，决不能有丝毫的含糊和动摇。《中国共产党问责条例》把“党的领导弱化”置于问责情形首要位置，传递出要坚决贯彻党的理论和路线方针政策、党中央决策部署的强烈信号。

【条例原文】党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形的，应当予以问责：党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的。

【条例背后的案例故事】中央决策项目落地缓慢 河南问责9名“不担当”干部

为提高河南省伊洛河防护能力，中央下达补助资金1.5亿元，对其进行治理。作为重大民生工程，该项目本应于2015年完工，但督查发现，截至2015年5月，伊洛河宜阳、偃师、巩义段尚未开工建设。其中宜阳段2015年10月8日才完成招投标工作，2015年11月，部分采砂企业还未撤离……

本是为民务实的政策，却硬生生被拖成了“挂在墙上的标语和口号”。对此河南省委高度重视，迅速组成调查组对有关问题进行了核查，并对相关人员进行了问责。2015年10月10日，河南省纪委监察厅通报处理结果：

3个县(市)水利部门对该工程重视不够，协调推进不力，工作效率不高，县(市)政府作为领导机关，在推动工程建设过程中没有完全尽到领导、协调、督查责任，导致该项目工程延误。为此，对负有重要领导责任的宜阳县政府副县长王定泽、偃师市政府副市长赵颇进行诫勉谈话。按照干部管理权限，给予负有直接责任的宜阳县水利局纪委书记李勋党内警告处分;偃师市水利局副局长李效峰行政记过处分;巩义市伊洛河治理工程建设管理局办公室主任马鹏飞记过处分。给予负有主要领导责任的宜阳县水利局原局长张午丙(副县级)、现任局长楚汉章、偃师市水利局局长高子炫行政警告处分;巩义市政府党组成员、副县级干部王竹潭行政记过处分。

“如果认识到位，如果重视到位，如果担当到位，完全可以尽早开工，也完全可以按期完工……”一位被问责的干部表示。然而，落实中央决策部署没有“如果”，必须不折不扣、坚定不移，决不能有丝毫的含糊和动摇。

执行党的路线方针政策，是党章规定党员干部的基本条件。但当前，有的地方、部门和单位贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位，以官僚主义、形式主义的错误方式应对。有的以会议贯彻会议、以文件落实文件，更有甚者索性把党中央决策部署变成标语和口号、不贯彻不落实，有的贯彻执行不力，有的在贯彻中走样。

有权必有责、有责要担当。作为党员领导干部，要把权力与责任、义务与担当对应起来，充分发挥党的领导核心作用，厚植党执政的政治基础。党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，作为党的领导干部，难辞其咎，必须严肃追究责任。

【条例背后的案例故事】贯彻落实精准扶贫政策不力 两乡党委书记被问责免职

“精准扶贫不能只是送点柴米油盐就完事。”2015年10月23日，西部某县纪检监察机关会同扶贫移民部门等，强化监督检查，严格执纪问责，对推进精准扶贫工作不力的2名乡党委书记进行了问责处理，经县委常委会研究，决定对两人免职，并予以通报。

县督查组督查时发现，二人对所肩负的职责认识不深，理解不透;对精准扶贫工作宣传动员不到位、工作思路不清晰;两乡精准扶贫工作措施不明、推进不力;精准扶贫工作严重滞后，当地干部群众反映强烈……

党的十八届五中全会从全面建成小康社会奋斗目标出发，明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这是党对人民的庄严承诺。

动员千遍，不如问责一次。“对中央决策必须坚决贯彻落实，对中央部署必须确保如期完成。对推进扶贫工作不力，在精准扶贫工作中不作为、不担当，消极应付，影响整体工作部署和工作进度的，我们将严肃查处，决不姑息。”该县纪委有关人员表示。

群众听到党中央为民务实的政策无不为之高兴，但由于有的领导干部不担当不尽责，致使党的好政策得不到落实，人民群众就没有获得感。同党中央保持高度一致，不仅要听表态、更要见行动，看是否把中央精神同本地区本部门本单位实际紧密联系起来，实事求是、求真务实，见诸行动、落到实处。

全面从严治党必须坚持问题导向，以强有力的问责督促责任落实，维护党中央集中统一领导，确保中央政令畅通。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥，贯彻党的路线方针政策、党中央的决策部署走样等问题，就要抓住典型严肃追责，倒逼责任落实。

【条例背后的案例故事】大气污染防治不力 8名县(市、区)主管领导被追责

点开石家庄市政府官方网站“中国石家庄”，在“公告公示”一栏里，醒目处可以看到每月空气质量排名靠后县(市)区情况通报。

推进生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，治理大气污染是推进生态文明建设的重要任务。为甩掉“重污染城市”这顶“帽子”，石家庄市在加大通报力度之外，还出台相关制度强化问责，既问责大气污染防治不力的直接责任人，又问责相关领导干部，以严格的责任追究，促进环境污染治理工作的落实。

“石家庄市有关县(市、区)应对重污染天气不力，责任落实不到位……”2016年冬天，在重污染天气应急响应期间，石家庄市有关县(市、区)推进不力，被上级督导组点名通报。随后，该市成立调查组，对有关问题进行了调查核实。问题查实后，经石家庄市委常委会研究同意，按照干部管理权限，分别对晋州市、灵寿县等县(市、区)的8名县(市、区)主管领导、54名相关责任人进行了责任追究。

“教训深刻，触动很大。”被问责的相关责任人纷纷表示，要以这次问责为警示，强化责任意识，抓好整改，不断深化对大气污染问题的治理。

推进“五位一体”建设，离不开党的坚强领导。坚持党的领导，贯彻落实党的路线方针政策，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，各级党组织和党的领导干部都有责任。

制定问责条例，实施强有力的问责，为的是推动各级党组织和党的领导干部切实担负起责任，把党的战斗力焕发出来，确保实现党的历史使命。失职失责，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，侵蚀的是党的执政基础，必须进行严肃问责。(中央纪委监察部网站 邢婷婷)