尽责履职写忠诚

——记柳城县纪委副书记廖永泉

有人说，他办起案件来不畏权势，不徇私情，是个刚正不阿的黑面包公;也有人说，他工作起来，没有白天黑夜，是个不知疲倦的“拼命三郎”;还有人说，他行如风、立如松，一身正气，是纪检干部的榜样。

虽说干纪检工作不过七年，他却给人留下了业务能力强、工作思路新、勤恳敬业的印象，他就是刚正不阿、一身正气的柳城县纪委副书记廖永泉。几年来，他所主管的案件、信访等工作创新不断，亮点频现。七年来，他亲自组织全县纪检监察机关查办违纪违法案件300多件，为国家挽回经济损失1000多万元，得到了上级纪委和县委的充分肯定，多次受到市纪委和县委、县政府的表彰。

敢挑重担 查办案件显身手

2007年1月廖永泉从柳城县社冲乡党委调任中共柳城县纪律检查委员会副书记。刚上任不久，就有一个棘手的案件摆在他面前。县纪委接到群众举报，反映该县教育局有违反财经纪律问题并私设“小金库”。经过调查取证，办案人员在一张发票上发现了疑点。然而在对一些相关人员谈话时，这些人却订立了攻守同盟拒绝配合调查，案件查办陷入困境。负责案件查办的工作人员有的灰了心，“廖副刚来纪委就查这样的案件，可别搞成了‘夹生饭’。”廖永泉一边安抚工作人员的情绪，一边苦苦思索，夙夜手不释卷寻找突破案件的切入点。最终将掌管“小金库”的会计作为重点突破对象。经过一番情、理、法的说服教育，会计的心理防线崩溃了。调查组顺利取得了县教育局私设“小金库”的证据，查出了县教育服务经营部存在收入不入账、私设“小金库”的违纪行为，县教育局办公室主任兼勤工俭学办主任欧某某受到了党内警告处分，11.28万元违纪款被收缴，其他违规发放的15万多元也被收缴。

县教育局“小金库”案的顺利查处为廖永泉在纪委上下赢得一片赞许声，同时也让他看到了纪委查办案件工作上存在的一些问题，为他着手整合办案资源、优化办案人员结构、创新办案方式、强化办案措施提供了依据。他根据每位办案人员的特点和特长，进行优化组合、轮岗交流，充分调动整合纪检监察机关内部办案资源，做到全委局一盘棋，团结协作形成办案的整体合力。由于措施得力，指挥得当，当年就调查各类违纪违法案件33件，与2006年9件相比增长了266%，结案率100%。

对内部人员整合完毕，他又将目光投向相关的全县政法系统部门，思考如何更好地整合全县的办案力量，为全县查办案件工作创造一个良好的环境。“2+3”联席会议制度在他的脑海中有了雏形。他的建议经过县纪委常委会讨论，并经县委同意，全县的反腐败案件查办工作在县委的领导下，施行了“2+3”联席会议制度，即“两书记”(纪委书记、政法委书记)加“三长”(公安局局长、检察长、法院院长)办案议事工作机制。“2+3”联席会议从全县反腐倡廉的高度定期分析、研判案件线索，协调解决查办重大案件中遇到的问题。在查办重大复杂的案件时，借助司法机关力量，要求公安、检察等机关单位同步参与，涉嫌违法的案件及时移交司法机关。“2+3”联席会议制度很快就在实践中发挥了作用，在与县检察院联合查办县人民医院原院长韦某的贪污腐败案中，在初核时县纪委发现了韦某涉嫌存在严重的违法行为。根据　“2+3”工作机制，县纪委及时将案件移交县检察院查办。2013年以来，柳城县纪委移送司法机关案件共8件，受理司法机关移送案件11件，涉案金额共约450万元。

心系群众 信访工作创佳绩

多年来，廖永泉一直保持批阅每一件信访件，直接指导参与调查各类违纪案件的工作习惯。作为一名长期在基层工作的领导干部，他深知农民群众的不易。每次看到那些手拿信访材料，从偏远村屯花上好几个小时到县纪委信访室反映情况的群众，他都心生怜意：“要让群众在家门口就能向纪委反映问题。”在他的指导下，柳城县开通了多条信访举报绿色通道：开通举报电话24小时受理举报业务。开通信访举报录音电话，确保24小时都能受理电话举报;同时还开通手机短信举报平台。开通县纪委书记、信访工作主管领导手机短信举报业务;争取邮政部门的支持，开通举报信件免费邮政服务，实现县内信访举报信件免费投送，为困难群众信访减轻负担，提供最方便的信访渠道。“有了更多条信访渠道，我们的信访工作算做到家了。”一些同志为此沾沾自喜。“不，对于偏远村屯的群众来说，或许以上几种信访渠道都不够方便，要让这些群众在家门口就能反映问题。”廖永泉觉得，信访工作还可以离群众更近一些。为此，该县又在已建立的县、乡、村三级信访信息网络基础上，将信息网络延伸到屯一级，建立完善县、乡、村、屯四级信访信息网络。在村屯选定一批党性强、觉悟高、负责任的基层信访信息员，基本做到一屯一信息员。目前全县建立了120个村级信访信息站，365名村级信访信息员，每年可提供20条以上有价值的信访信息。近几年来，信访信息员提供了多条价值重大的信息，县纪委根据信息员提供的线索成功查处了该县扶贫办领导设“小金库”案、林业局领导贪污生态工程林款案、社区干部截留低保救助金案三件，涉案资金30万元、水利站站长截留农田水费和村镇干部贪污危房改造补助款等涉农涉林涉水利性质恶劣的违纪违法案件，其中查处的该县农机部门贪污受贿案金额达130多万元。这些大案要案的查处，在社会上引起很大的反响，受到了人民群众的一致好评。

“信访工作不能只在办公室里等着问题上门，我们要主动到村屯去听群众的声音。”近年来，在他的倡导和带领下，全县纪检监察机关干部走出机关下基层，变群众上访为干部主动下访。开展定期下访、定向接访和巡回接访活动，每次下访之前，向群众告知下访时间、接访地点，对群众反映重要问题线索的，信访干部进村入户定向接访。

针对信访工作的一系列组合拳打出去，很快收到了立竿见影的成效，柳城县信访工作多年来一直走在柳州各县前列，2013年还在全市信访工作会议上作典型汇报。

沉在基层 乡镇办案占鳌头

“打铁还得自身硬”是对纪检监察干部素质的基本要求。多年来，由于乡镇纪委书记都是由组织任命，这就导致很多非纪检出身的干部直接冲到了基层纪检监察一线，造成乡镇纪委办案工作一直存在“乡镇纪委无人办案、无能力办案、案件管理不规范”问题。廖永泉组织制定四项措施解决这个问题。一是办案人员和经费有保障。县纪委在人员和经费上给予乡镇大力支持，在每个乡镇设立监察室，乡镇监察室主任按副科级领导干部管理，县纪委每年支持全县12个乡镇每个乡镇2000元的办案经费。二是建立考评机制。实行办案工作与年度绩效挂钩，将办案工作列为乡镇年度绩效考评的重要内容，制定印发《办案工作考评办法》，将办案工作按八大类设置考评赋分项目，在年终将逐项对照考评，根据考评分高低奖勤罚懒，充分调动办案人员的积极性，对有案不报、瞒案不查的行为，按照有关规定严肃追究责任。三是实施分类指导。县纪委根据各乡镇的实际情况，有针对性地进行指导，根据办案进度，在相应阶段分别组织信访、检查、审理等办案室对乡镇进行个别指导，解决办案遇到的困难和阻力，不断提高乡镇的办案能力。四是强化督促检查。县纪委始终保持对乡镇办案进度、任务完成情况进行密切跟踪，确保办案单位按时按要求完成工作。出台措施容易，难的是落实，在这四项里，最难的是第三项分类指导。“我们本身都有很多工作要做，哪有时间去指导他们?”接到任务的同志有的打起了退堂鼓。“廖副有两个‘凡是’：凡是要求我们做到的，他首先做到;凡是要求我们不能做的，他坚决不做。”柳城县纪委案件监察室主任陈庆宏说：“这都是廖副带着我们纪检监察室、信访室、案件审理室人员逐个乡镇去做指导。”那段时间，早出晚归是家常便饭，有时候周末还得加班。功夫不负有心人，在他的努力下，全县乡镇纪检干部都“长了本事”，12个乡镇纪委全部有自办案件，乡镇自办案率达100%，提前完成年度目标任务。七年来，柳城县乡镇查办案件达120多件，该项工作连年在柳州市六县四城区纪委监察局中名列第一，得到了市纪委监察局的高度肯定。

面对赞誉和荣誉，廖永泉总是淡然一笑：我只是在履行自己的工作职责，如果说取得了一些成绩，那也是同事们共同努力的结果。他就是这样，犹如一股山泉，清冽、纯净，处世淡然，却用满腔热忱书写一名纪检干部对工作的忠诚。

(作者单位：柳城县纪委)