根据市委巡察工作统一部署，2019年五届市委第六轮巡察第三巡察组对市土地储备中心开展常规巡察并向市土地储备中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关 规定 ，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，推进整改责任落实

市土地储备领导班子坚决贯彻落实市委关于巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实履行全面从严治党主体责任，把巡察整改工作作为重要的政治任务抓好落实。

(一)统一领导，提高思想认识。 一是 召开会议进行动员部署。2019年8月，组织召开巡察整改动员会议，传达学习《中共钦州市委员会巡察工作领导小组关于印发市委巡察组巡察反馈意见的通知》(钦巡发 ﹝ 2019 ﹞ 40号、41号)文件精神，对中心开展巡察整改工作进行动员部署，提出了总体要求，明确了整改原则、目标任务及保障措施，层层压实责任。 二是 适时召开巡察整改工作推进会。2019年9月，召开巡察整改方案研讨会，针对整改内容研究整改措施，形成整改方案。2019年10月，召开巡察反馈整改工作推进会，对巡察反馈问题整改工作再推进再落实。2019年11月，召开2次整改落实专题会议，通报整改落实工作情况，确保整改工作取得实际效果，按时保质完成整改工作。 三是 结合“不忘初心、牢记使命”主题教育召开巡察整改专题组织生活会。2019年12月，中心党支部召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改专题组织生活会，中心班子成员主动从加强党的领导、党的建设、全面从严治党等方面认领巡察整改责任，深入剖析问题，开展对照检查，认真查找问题发生的根源，进一步统一思想认识，明确整改方向、整改重点、整改措施。

(二)加强组织，明确责任分工。 为抓好整改工作落实，中心成立巡察整改工作领导小组，由中心主要负责人任组长，领导班子其他成员担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任、副主任由两名成员兼任，主要负责整改工作的组织协调、督查督导、资料整理、材料汇总上报等，推动整改措施落到实处。

(三)细化措施，落实整改责任。 中心根据巡察反馈意见，研究制定了《钦州市土地储备中心落实市委巡察组巡察反馈意见整改方案》，将巡察反馈问题进一步细化为具体问题，每个问题均明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，集中攻坚。中心主要负责人对整改落实负总责，亲自研究部署，督导调度；分管领导带头落实，按照分工认真抓好分管问题的整改落实工作；各责任科室按照职责提出具体整改措施，负责整改问题的具体整改落实。

(四)总结经验，建立长效机制。 在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

(一)关于 领导班子议事决策不严肃 的 整改情况

一是在2019年8月23日中心领导班子扩大会议上，明确主任助理及工会主席不再行使日常领导岗位职权，不再参与今后中心的“三重一大”决策。

二是 中心已于2019年10月 上文报市自然资源局党组，要求配备齐全中心领导班子成员。

三是全面梳理、反思重大决策相关机制，进一步排查漏洞、完善制度，切实提高决策的科学化、民主化水平。进一步健全完善了中心领导班子议事规则和决策程序，在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行，坚持用制度管权、管事、管人、管物，规范管理了中心各项工作。

(二)关于党建工作弱化的整改情况

1.对 党支部届满未按期换届的整改。

一是在2019年9月12日召开党建学习专题会议认真学习了《中国共产党章程》及《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》，增强建设完善党组织的意识。

二是在2019年12月10日，召开党员大会完成了中心党支部组建工作(机构改革需重新组建)，选举产生了新一届的党支部书记、组织委员、纪检委员兼宣传委员。

三是将严格按照党章要求，做好党支部的换届工作。

2.对发展党员程序不规范的整改。

一是在2019年9月组织召开党建学习专题会议，认真学习《中国共产党章程》及《中国共产党发展党员工作实施细则》。 二是加强对党务工作者的教育培训工作。2019年选派2名党务工作者外出到南宁、贵港等地参加党务专题学习培训，认真学习党规党章，避免以后发生类似问题。

3.对 “三会一课”制度落实不到位的整改。

一是把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，党员领导干部带头发挥示范表率作用，带动和提升“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。2019年，已召开党员大会9次、支委会议12次，处级党员干部上党课4次，其他党员上党课7人次。

二是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度。2019年12月10日召开党员大会，开展“不忘初心、牢记使命”暨巡察整改专题组织生活会和民主评议党员。会上，班子成员围绕会议主题，深入检视存在问题，并提出整改措施，党员开展批评与自我批评，达到红脸出汗的效果。会后认真做好组织生活会后的整改工作，党支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实落实查摆问题的后期整改。

三是扎实开展主题党日活动，把主题党日活动作为深化党员教育管理，促进党支部组织生活制度化、规范化的重要载体。2019年共开展了12次主题党日活动，组织党员到储备地块所在的乡村开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，到结对帮扶贫困村—灵山县三海街道枚埠村开展送化肥、送温暖等活动，不断激励党员干部勇当先锋、做好表率。

四是坚持学用结合。2019年10月29日组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作专题研讨会，结合自身思想和工作实际，从不同角度谈认识体会，摆出差距不足，明确方向路径。党支部书记带头开展专题调研，将调研成果转化为推动具体工作开展的举措和办法。

(三)关于落实意识形态工作责任制有差距的整改情况

1.对 领导班子没有将意识形态工作纳入全面从严治党主体责任的整改。

一是加强意识形态工作的决策部署。党支部成立了意识形态工作领导小组，由党支部负责人任组长，支委委员为成员。领导小组负责贯彻落实中央、自治区党委、市委和局党组关于意识形态工作的指示精神，把握正确政治方向，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，负责统筹协调中心党支部的意识形态工作，加强意识形态和宣传思想文化。

二是加强对意识形态工作的安排部署。2019年共召开3次支委会、党员大会专题研究部署意识形态工作， 分析研判意识形态领域情况。

三是加强理论武装。收集、整理习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话、重要批示精神等相关学习资料，纳入中心领导班子必学内容。2019年9月12日召开党员大会，会上专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》和《中共广西壮族自治区自然资源厅党组关于印发将意识形态工作纳入干部考核内容和考察范围实施意见的通知》(桂自然资党发 ﹝ 2019 ﹞ 47号)文件精神。 2019年中心领导班子已组织集中政治理论学习5次，参加市委、局党组组织的学习培训10次。

四是 积极利用中心宣传廊、学习强国APP、党支部微信工作群等作为意识形态的宣传阵地，积极发挥宣传阵地正确的舆论导向作用，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，出版了专题学习宣传板报。

(四)关于选人用人存在薄弱环节的整改情况

1.对 执行制度不严的整改。

一是在2019年9月3日组织召开领导班子扩大会议，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔人员工作责任追究办法》等有关规定，明确选拔领导干部的操作程序，进一步加强领导干部选拔工作的规范性。

二是在 2019年10月 上文报市自然资源局党组，要求调整配备中心中层领导干部，进一步优化中层领导干部队伍，降低履职风险 。

2.对抓队伍建设力度不够的整改。

一是在 2019年10月 已上文 报市自然资源局党组要求 配备齐全中心中层干部岗位，完善领导干部队伍。

二是加强干部队伍建设，强化学习教育培训，提升干部理论素养。以突出理想信念教育、作风教育、专业知识教育为抓手，安排领导干部参与政治理论学习、红色教育学习、警示教育学习，教育引导干部“不忘初心、牢记使命”，始终保持艰苦奋斗的精神。选派4名领导干部外出广州、昆明、泉州、南宁参加上级组织的业务培训班，提高了工作实际操作能力，开阔了视野，提升了素质。

(五)关于主体责任落实不到位的整改情况

1.对 “一岗双责”没有落到实处的整改。

一是成立了落实全面从严治党主体责任领导小组，中心主要负责人任组长，副主任任副组长，各科室负责人为组员，强化了中心领导班子切实抓好全面从严治党主体责任落实的意识 。

二是按照“一岗双责”的要求，把党建工作与业务工作同部署、同开展，2019年10月-12月，共召开了3次会议共同研究部署党建工作及业务工作。同时中心领导班子与中心各科室签订了党风廉政建设责任书，完成情况列入年度绩效考核范畴。

三是加大对全面从严治党工作的检查指导力度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了党员党性测验、党的知识测试，2020年1月召开党建工作会议，对2019年中心党风廉政建设工作进行总结，研究讨论2020年党风廉政建设工作要点。

四是积极开展对党员干部的谈心谈话教育，加强对党员干部的日常教育和监督管理 。2019年以来通过重要节假日开展廉政谈话提醒、扫黑除恶专项斗争层层谈话提醒、利用名贵特产类特殊资源谋取私利廉政谈话提醒、组织生活会谈心谈话等40人次，通过谈话交流提醒，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题。

五是组织开展形式多样的廉政警示教育活动，用身边事教育身边人。召开党员大会专题学习 《 中共广西壮族自治区自然资源厅党组关于印发贯彻落实陈建军同志批示精神在全区自然资源系统开展岑溪市国土资源局工作作风问题典型案例警示教育的通知 》 (桂自然资党发[2019]37号) 、《 中共钦州市纪律检查委员会关于灵山县道路运输管理所稽查大队稽查员蒙强波充当恶势力团伙“保护伞”问题案件的通报 》 (钦市纪通[2019]4号)、《中共钦州市自然资源局党组关于钦北区自然资源局戚志强严重违反廉洁纪律问题的通报》(钦市自然资党发[2019]14号)精神。学习警示教育读本《镜鉴—钦州党员干部违纪违法典型案例警示录》(钦州市国土资源局钦北分局原局长刘某某严重违纪违法案)。组织党员干部到钦北区廉政教育基地参加警示教育活动，到梦园广场参观典型案例警示教育巡展，集中观看保密违法案例警示教育片《警钟Ⅱ》。通过系列的警示教育活动，切实增强了党员干部的党性意识、规矩意识和廉洁意识。

(六)关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的整改情况

1.对 物品采购不规范的整改。

一是严格经费支出审批管理， 健全完善了《钦州市土地储备中心政府采购管理实施办法》。二是2019年11月11日组织中心干部职工认真学习并贯彻执行，杜绝此类情况发生 。

2.对 往来账目没有及时清理的整改。

一是2019年10月23日组织财务人员认真学习财务管理相关规定，增强财产管理意识。二是2019年8月26日已 发函至市土地开垦整理中心，要求其归还6万元借款。目前市土地开垦整理中心尚未归还，下一步将继续督促其及时归还。三是健全完善《钦州市土地储备中心财产清查制度》，规范了中心的财产管理。

(七)关于收储土地经营管理有廉政风险的整改情况

一是加强领导班子对三重一大相关规定的学习，健全完善《钦州市土地储备中心重大经济事项决策制度实施办法》。对于重大项目安排，大额资金使用通过集体决策或向市政府、市财政申请等方式解决，对于储备土地的委托管理、出租等，通过政府采购中心及其他中介机构等部门通过公开招标方式进行委托管理和出租，委托管理或出租的起始价委托价格认证中心进行认证。

二是对于虾塘租金问题。2019年8月8日，发函给承租人催缴虾塘的第二期租金21万元。2019年9月9日，承租人通过转帐方式，从建行钦州永福西大街分理处向中心专用帐户汇入21万元。

三是对于仙人井物种登记与海岛红线划定项目实施后补政府采购程序问题。中心按实施方案对接先行开展工作，并约定按程序补办手续，采购预算120万元，实际采购结算价格为95.8万元。同时通过深入学习市政府关于采购及招标等相关文件精神，健全完善《钦州市土地储备中心政府采购管理实施办法》，规范项目前期工作，对达到公开招标条件的项目，均严格按照招投标程序进行。

(八)关于指导帮扶贫困村发展扶贫项目不精准的整改情况

中心于2019年10月召开了专题会议研究如何盘活枚埠村闲置资产，指导村委制定了盘活闲置资产方案，用于仓储或加工荔枝、龙眼等其它干果。

(九)关于开展扫黑除恶专项斗争力度不够的整改情况

一是在市自然资源局的统一部署下开展扫黑除恶专项斗争工作。2019年5月开展了扫黑除恶层层谈话活动，2019年9月份结合市环境综合整治行动，联合市城市监察支队、市国土资源监察支队对收储土地内存在的乱象进行多次巡察，对长时间霸占政府收储地块非法经营的现象进行了清理。

二是对于阻挠公路建设施工的问题，经与当地沙井村村干部协调，已做好相关群众的思想工作，进入海滨浴场的公路已于2019年9月初顺利完工通车。

三是对于收储土地内群众恶意拆除地界公告牌和警示牌的相关线索，已按属区管理原则，于2019年9月9日移交钦南区大番坡镇派出所处置，之后无此现象发生。

三、加强成果运用，持续巩固整改成效

通过此次的巡察整改，使得中心领导班子和全体党员干部切实增强了落实全面从严治党的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，中心领导班子将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

(一)强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。 深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实党支部组织建设，进一步强化党支部整体功能，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向自治区党委、市委及局党组的重大决策部署看齐。

(二)贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。 坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决储备土地管理、征地拆迁安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

(三)严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。 运用好市委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导中心党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必究，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善中心的内控管理 制度，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

(四)持续加强廉洁教育，筑牢思想防线。 结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干、推动经济社会高质量发展”专题研讨，组织抓好“牢记使命启新航”解放思想再讨论活动，以组织生活会、“三会一课”等制度为抓手，推进解放思想再讨论学习教育常态化。持续通过开展观看警示教育片、参观警示教育基地、专家辅导、典型案例分析等教育活动，进一步增加干部职工拒腐防变能力，筑牢思想防线。

(五)努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。 强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0777-2850165；通讯地址：广西钦州市永福西大街 12 号市 不动产登记中心5 楼钦州市土地储备中心，邮编：535099；电子邮箱： qztdcb@163.com 。

钦州市土地储备中心

2020年 8 月 7 日