钦南区久隆镇石安村59岁的村民凌叔，原居住的残旧房屋被今年13号台风毁坏成危房，生活面临很大困难。凌祥醒至今仍独身，他向当地民政办申请享受五保户的待遇，但五保户的待遇按政策必需满60岁才能享受，所以反映的问题一直未能解决。国庆前夕，市委常委、市纪委书记黄若萍，在在市纪委副书记、监察局局长曾思万，市纪委副书记班博文及钦南区党政领导的陪同下，上门到凌叔家中进行约访，察看房屋毁损情况，耐心听取诉求，在与当地领导认真研究分析后，提出了坚持原则和灵活处理相结合，即先让凌叔提前入住五保新村，暂时享受农村低保金待遇，待其满60岁后才享受五保户待遇的办法，解决凌叔生活无收入来源无房可住的困难。凌叔对此十分满意。当天，黄若萍还上门约访了另两户同是住房困难户，实行现场办公，当场提出了解决问题的办法。上门倾听群众诉求，让群众在家门口就能向纪检监察机关反映情况，已成为我市纪检监察信访工作的常态。

我市各级纪检监察机关重视发挥信访工作的作用，以推进公开大接访、定期接访、带案下访、重点约访等“四访”活动为重点，把信访工作打造成解民忧化民怨顺民心正党风的平台，调节党群、干群关系的润滑剂，促进了当地社会和谐。2011年以来，通过开展“四访”，共接待来访群众或约访群众4273人(次),帮助群众解决问题467个,化解信访积案27件，从中发现案件线索48条,转立案26件，其中民生案件21件。

书记带队零距离公开大接访

去年以来，我市采取纪检监察机关牵头，市、县两级纪委书记书记带队，涉及民生领域部门主要领导参与的方式，深入街道、镇村先后开展了62场领导干部公开大接访活动，面对面、零距离倾听群众的诉求，解决群众反映的低保、医疗救助、征地拆迁补偿、强农惠农政策落实、党员干部工作作风、基层干部侵害群众利益或涉腐等问题。

大接访重在一个“情”字――对来访者要有感情、倾注真情。“阿婆(阿叔)，喝口水，慢慢说。”这是市委常委、纪委书记黄若萍接待因情绪紧张而说不出话来的来访群众的惯用语。接访中，黄若萍不时招呼来访群众坐下和喝水，认真做好接访记录。在钦南区那丽镇接访时，农民李日新带着父亲已过世、正读初中却因家庭生活困难而学业难以为继的侄女来向黄若萍求助，两人在反映问题的过程中，因伤心而痛哭。黄若萍耐心听他们诉说，并为他们递上纸巾拭泪，安慰他们，承诺会尽快解决他们的困难。接访过后，黄若萍一直跟踪督促办李日新来访问题的落实情况，使事情很快得到解决，学校每个学期为其侄女发放500元的寄宿生活补助。对于她接访的其他十几个信访问题，黄若萍则通过市纪委信访室督促有关部门按照政策法规予以解决。“没想到我这行动不便又没有文化的老太婆，简单的几句话，就得到县领导这样重视，就算不得低保，我也无怨言了”。浦北县某镇一名请求解决低保问题的70多岁大妈在接访现场对县纪委书记林启森说出了这样的话。

大接访突出一个“快”字――对群众反映的问题，能当场解决的问题即当场拍板解决，共当场解答群众咨询问题3130多个，现场解决问题242个。

大接访狠抓一个“督”字――对不能当场解决的问题，由有关部门负责人当场与来访者签订“限时办结承诺书”，或回去后由纪检监察机关分流到问题涉及部门，安排专人督办，限期依法依纪给予处理解决。如群众反映灵山县旧州镇某村支书贪污挪用人饮抗旱工程款5000元、佛子镇某村支书贪污县财政补贴建校和修桥面款项31000元两个问题，经县纪委督办，两镇纪委立即予以调查核实，对相关责任人进行立案查处并给予了党纪处分，为学校和群众挽回了损失。钦北区纪委对大接访收到的信访件65件，通过督办，件件得到了落实。

领导值日定期接待群众来访

我市纪检监察机关坚持领导接访日制度，建立信访办事公开栏，公开委局领导的姓名、职务和联系方式，每周至少2天由领导成员到信访室轮流值班，定期接待来访群众，解决群众反映强烈的热点、难点问题。浦北县纪委监察局在定期接访过程中，为信访人提供”一站式”服务,即带领信访人到对应的业务部门、帮助信访人联系经办单位、提供办理人的联系电话等方式，减少信访人的信访时间和信访成本。“虽然你没能帮我解决问题，但我还是要给你一个五星的评价，因为你的态度让我信服。”这是一位姓宁的老伯对县纪委接访领导说的话――不久前，小江镇宁伯前来反映他与邻居的山林纠纷时，接访领导宁副局长为宁伯作了详细的政策解释后，指导宁伯如何依法维护自己权益，并联系了县土地山林水利调处办公室工作人员,让他们帮助宁伯解决纠纷。钦北区则于年初制定领导下乡接访安排表，班子成员每月定期下乡接访1次，对全区11个镇开展巡回接访活动。

带案下访解决疑难信访问题

我市纪检监察机关对疑难的案件，特别是多年来因各种原因未能解决有积案、悬案，实行领导包案制，由包案领导带队下访解决。2012年3月，浦北县纪委信访室突然来了10多位老面孔，他们是小江镇平六村委塘南生产队的陈姓群众，与往常满脸的怨气不同，这次这些来访者笑容满脸，一个劲地向纪检干部递烟道谢，表示今后一定大力支持政府开展的各项工作。一问才知他们是代表全队群众前来感谢县纪委监察局仅用15天就帮他们解决了三十多年来多次上访而未果的历史遗留问题。原来，早在1980年，当时相关部门为了扩大县城，错将该队没被征用的2000多平方米土地,连同已征用的土地划拨给县某单位使用。为此，该队群众多次暴力干预此土地的使用并持续不断到县政府及相关部门集体上访反映问题，却一直得不到满意的答复，矛盾随时可能激化。2011年底，浦北县政府将群众反映的问题转给县监察局办理,并要求办结并答复信访人。群众知道后，带着激动的情绪集体到县纪委监察局上访。好说歹说送走了满眼期盼的群众后，县纪委监察局立即明确包案领导，成立调查组,当天就深入该村，走家串户调查了解情况，随后到县林业局、住建局、国土局、档案局、测绘中心等单位调查取证，经过半个月的艰苦工作，终于查实群众反映的问题，帮助群众赢回了2000多平米的土地。2011年以来，我市纪检监察机关通过领导带案下访、包案解决时间跨度长，涉及部门多的疑难信访问题36件。

重点约访难重特问题迎刃而解

我市纪检监察机关对于一些疑难复杂、特殊、重大，特别是存在群体性事件苗头、群众反映强烈或信访人有身体残疾的信访问题列入重点约访范围，有针对性地安排人员预约接访或上门约访。今年3月上旬，灵山县纪委接到群众反映该县某镇原镇长刘某某等人非法买卖土地损害群众利益并涉嫌受贿的举报，因举报涉及的问题属重大问题，并涉及到群众利益，在市纪委的指导下，该县纪委对举报人进行多次约谈，掌握重要线索，据此对刘某等人进行立案调查，查出涉案金额70多万元。目前，刘某某等4人因涉嫌犯罪已移送司法机关处理。浦北县小江镇群众陆叔在广东打工时因工伤失去了一条腿，家有三个正在上学的未成年孩子，生活仅靠妻子一人打工维持。他家仅有2间瓦房，已经破旧不堪并处在半山腰上，给他的生活带来极大的不便。为此，陆叔多次找到村干部申请办理农村危房改造指标，但村干部认为他没有缴清社会抚养费而拒绝其申请。在向县纪委电话反映的过程中，陆叔情绪激动，扬言已经买回了汽油，准备找机会把村干部一家烧掉。接到情况反映后，浦北县纪委马上派出一名领导上门约谈，赶到陆叔家中详细了解情况，做好陆叔的思想教育工作，督促镇党委政府及时为陆叔办理了农村危房改造指标，并指定专人负责跟踪解决陆叔在申请农村危房改造指标过程中遇到的材料提交、房子验收、资金到位情况等难题。如今，陆叔在交通便利的路边建好了一层两房一厅的房子，不用每天再在岖崎的山路上来回奔波。县纪委工作人员到他家进行信访回访时，他笑得特别开心,仿佛身体的残疾已远离他的身躯。

钦南区所属某企业退休职工反映原厂长王某某用该厂房屋向银行抵押贷款和贪污挪用集体资产的问题，钦南区纪委通过重点约访信访人了解相关情况，派出信访室干部到现场监督钦南区二轻局与该厂退休职工、在职职工三方进行财务清算工作。财务清算结果报告表明，王某某并无利用该厂房屋向银行抵押贷款和贪污挪用集体资产的问题。对于这起群众反映强烈却反映失实的信访件，钦南区纪委及时将结果向信访人反馈，耐心向群众做好深入细致的解释工作，消除误会。

2011年以来，我市纪检监察机关通过重点约谈，为群众解决重点信访问题34个，及时化解社会矛盾或有重大事件苗头性问题14个。

为确保“四访”活动的效果，我市纪检监察机关创新机制制度，建立和完善信访受理、预警、监督、督查督办、网络舆情处置、处理结果反馈、责任追究等七项制度，构建了纪检监察信访工作的保障性长效机制。

我市纪检监察机关通过深入开展“四访”活动，进一步密切了党群、干群关系，有效化解了大量社会矛盾，及时查处了一批党员干部的违纪违法案件，维护了群众的切身合法利益，群众的心顺了，党风政风进一步好转。全市纪检监察机关的信访工作出现了信访总量下降、集体上访量下降、越级上访量下降和信访件优质办结率、署实名举报反馈率、群众满意率呈上升的“三降三升”良好势头。其中，灵山县今年1-8月信访总量与去年同期相比下降19%;浦北县2011年信访总量比2010年下降10%，2012年上半年的信访总量比上年同期下降25%。